自堯舜伊始至秦漢，中土的經濟與人口重心便都是以黃河為中心，中原人在黃河的上下遊南北兩岸繁衍生息，發展華夏文明，而荊南和交州因為距離中原較遠，遠離中樞是為邊郡，所以不論是經濟還是技術，所以生產力一直較為低下。

但這卻並不代表南方的可挖掘性不大。

相反的，在劉琦看來，荊南邊郡的潛力極為雄厚。

論及氣候，荊南是亞熱帶季風濕潤氣候，這種氣候的特點就是溫和、四季分明，、量充足、降水集中，再加上戰禍少，植被沒有遭到破壞，自然環境養生條件優越，極有利農作物生長。

當然，最重要的還是要找到能夠適合荊南的農作物。

明代中後期，有‘湖廣熟天下足’的諺語，除了因當時兩湖的農耕技術已很先進，且有一個很根本的原因，就是有了優良的雙季稻種代替了原本的單季稻種。

占城稻。

而占城稻的發源地，相傳是由占城國引進的中土，占城國址應在越南境內，現在則是位於中南半島的林邑國。

劉琦覺得可以試著到南方與林邑國進行一下溝通。

不過這事怕也不是那麼好辦的。

首先占城稻的原出產地，到底是不是在林邑國，劉琦也說不好。

畢竟宋朝從占城國引進稻種是在近八百年後，占城稻的起源到底是不是在林邑國，劉琦也不敢肯定。

萬一占城稻是在這八百年間，從中南半島的其他地域引進到林邑國的呢？

而且林邑國目下和東漢政府的關係，其實很是尷尬。

就實際來講，林邑國屬於東漢政府的恥辱，是一群叛賊。

五十四年前，日南郡象林縣功曹之子區連殺了象林縣令，率領當地的占人起事，建立了林邑國，將這片土地從漢朝的統治下獨立了出來。

由於林邑國距離漢朝中樞實在太遠，可謂是邊郡中的海角之地，再加上沿途道路南行，多有瘟障，因而漢朝政府也一直沒有對其地再進行收複。

在漢廷中樞眼中，那就是一塊不毛之地而已。

但不收複，卻不代表著東漢政府會承認林邑國。

再荒蠻，你也是大漢的叛賊無疑！

……

雖然有著諸多的困難，但弄占城稻種的事情，劉琦不會放棄。

無論如何，該做的事情，就要去做。

失敗了就算了，但萬一成功了呢？

“田地，田地。”

劉表仰頭看著屋頂的房梁，默默念道：“老夫身為一方之牧，現如今方知府署中若無田可操持，於治政是何等之艱難，唉！難啊。”

劉琦淡淡一笑，並沒有接他的話茬。

流民日益增多，南郡卻沒有足夠的田地，好田都已經有主，且大多為宗族把持，咱們不難誰難？

但這種事情，就得一點一點的去改變了，不可能一蹴而就。

不然容易釀成激變。

適才劉琦對劉表說的在荊南開墾荒田，令耕著有其田……這個所謂的有，也不過是令耕者有可以耕種的土地而已。

劉琦並不想給他們。

這些慌地的所有權，一定還是要掌握在牧府亦或是郡府手中，說白了就是不承認這些荒地會被私有，而是由牧府和郡府統一施行‘租庸調’。

稅率完全可以下調，漢代各州郡基本都是三十稅一，荊南四十稅一的話，也完全沒有問題。

因為土地私有，才會出現土地兼並，兼並的年頭長了，就出現了有實力和地方政府抗衡的豪強。

但若想打破這種困局，卻不能一簇而就。

這個過程很有可能會持續幾代人，最少也要有上百年的時間。

全麵禁止私人買賣田地，結果就是死！而且死的會和王莽一樣慘烈。

針對這種僵局，劉琦覺得應該借鑒他穿越前那個時代的方法。

後世解決雙軌式的製度時，有一種方案叫做：

“老人老辦法，新人新製度，中人逐步過渡。”

劉琦能夠預見到未來的各州各郡，軍閥間彼此會征戰不休，

而戰亂將會導致空置的土地大幅度激增荒蕪。

在一定程度上，這些田地就是無主之地……而收攏流民，重新開墾那些無主荒地，就是身為他這個首腦所要做的事情了。

可即使重新開墾，這些無主荒地卻不能在歸於開墾者私有，哪怕是降低稅賦，也不能這些荒地的買賣權力再次予以齊民黔首。

荒地給了黔首，那早就晚會被並入豪強和世族手中。

那些原本屬於世家和豪強的土地，身為政府代表方的劉琦不會去碰，那依舊是你們私有的，想買想賣，你們隨意。

但通過從戰爭回收於政府空置荒田入手，不好意思，是我的，說白了也就是州署和郡署的，官署要如何去“租庸調”這些無主荒地，不好意思，那都是官方的事。

咱老田老辦法，新田新規矩。

這個左右互搏的過程或許會很漫長，但至少有了打破了眼下僵局的希望。

所以說，這就是不破不立，若是和平年代，根本就不可能出現這麼多的荒蕪土地進行回收。

戰爭的本質，就是權益、階層、資源的重新匹配。

人與人，勢力與勢力，政府與各級階層之間因為搶占資源而需重新洗牌，這才導致了戰爭。